陕西省第二届老体

理论研讨会论文

为老年人架起通向健康的桥梁

       ──关于县区老体工作发展规律的若干思考

陈仓区老年人体育协会主席　肖建农

  区县老体工作是老体工作的前沿阵地，“一线指挥部”充分认识加强区县老体工作的重要性，探索其规律性，增强科学性，提高指导区县老体工作的主动性，才能使区县老体协在实现全民健身战略和积极应对人口老龄化中更好地发挥其“桥梁”和“纽带”作用。

（一）

  老年体育是社会发展进步的必然结果和重要标志。中华民族历来就有练功习武、健身强体的优良传统。在生产力落后和物质匮乏的年代，大多数老年人是无心和无力顾及体育健身活动的。改革开放以来，随着社会经济发展大潮的涌动，群众性的老年体育开始在城乡兴起。那些为共和国建立和建设艰苦奋斗几十年的离退休老同志，摆脱传统思想的束缚，毅然从物欲和功利的围困中解脱出来，开始注意人的最本质的自然属性的体现，重视提高生活质量和生命质量。这部分老年人有一定的固定收入作生活保证，可以无忧无虑地投入到体育健身活动中来。另一部分人则是进城务工经商的农民和城市郊区的居民中的中老年人群，由于他们的经济收入相对也有保障，也就很自然地加入到城市老年体育健身的队伍中来。以老年人为主体形式丰富多彩的体育健身活动，已经成为反映社会精神文明的一道亮丽的风景线。

  从总体上看，老年人群仍然属于弱势群体，老年体育工作也属于一项边缘性工作。发展老年体育，必须解决老年体育工作者以及全社会的思想认识问题。老年体育，是打开老年人健康长寿大门的钥匙。生命在于运动，世界卫生组织把适量运动作为人类健康的四大基石之一。同时指出，在影响人类健康的遗传、环境、医疗、生活方式等四大因素中，以体育锻炼、饮食习惯、心理状态为主要内容的生活方式，占60%的绝对作用。老年人体弱多病，肌体功能退化，尤其要提倡体育锻炼。人口老龄化给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会都会发展产生重大影响。对于这样一个重大社会问题，全国上下都要有充分认识，并积极制定相应对策。老年体育，是迎接人口老龄化挑战的一项战略对策。老年体育，是满足老年人日益增长的物质文化生活需要，是党和国家的愿望，也是家庭及其子孙后代的期盼，是一项对家庭、社会都有利的伟大的公益事业。老年体育，对于促进全民健身运动，提高全体人民的健康水平和提高民族素质，振奋民族精神和提高综合国力，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的战略意义。老年体育，使老年人走出家庭小天地，融入社会大家庭，公平享受全民健身的基本权益，发挥群众体育强身、健身、睦邻、乐群的基本功能，可以有力地促进和谐社会的建设。

  县区老年体育处于城乡结合部的一个特殊层面。我们必须从全面中把握情况，从比较中分析问题，认识县区老年体育工作的特殊性，明确县区老年体协组织的性质。各级老体协是1982年经国务院批准成立的，为老年人服务的一个兼有行政职能的老年群众体育组织。县区老年体协由于所处的地位，还有其明显的特殊性：一是群团性。它既不是行政部门，也不是事业单位，而是党政领导下，老龄、体育、老干等部门指导下的群众团体。二是业余性。县区老年体协目前没有行政事业编制，工作人员均来自离退休干部，发挥余热，不拿报酬，凭的是对体育的业余爱好和对老体工作的满腔热情。三是服务性。县区老年体协缺少人员、缺少经费、缺少权威，主要是通过建立服务体系，开展体育活动，为老年人搭建体育健身平台。四是社会性。县区老年体协涉及方方面面，牵扯上上下下，需要全社会的参与和支持，既是老龄工作，也涉及老干工作，既是群体工作，也涉及农村工作，需要各部门的协调与配合，是一项社会性很强的工作。机构的群团性，人员的业余性，运作上的服务性，内容上的社会性，构成县区老年体协的基本特性。

（二）

  国家体育总局等12部门在《关于进一步加强新形势下老年体育工作的意见》中明确指出，要努力探索并遵循老年人体育工作规律，拓展老年人体育工作的新领域、新空间和新路子。因此我认为，从事区县老体工作，一定要努力探索和掌握老体工作的发展规律，不断学习，更新观念，与时俱进，才能不断拓宽老体工作的新领域，创出新路子。

  要拓宽老体工作的新路子，就必须突出以人为本的基本理念，促进人的全面发展。作为基层老年体育工作，就必须突出以老为本，把增强老年人体质，提高健康水平作为新形势下老体工作的根本任务。要顺应老年人通过参加体育活动体现生命价值、展示健康向上精神风貌的心态，让更多的老年人参加到体育健身活动中来。

  要拓宽老体工作新路子，必须进行体制创新。创新是老年体育事业发展的不竭动力，突破体制瓶颈，是创新的核心内容。要转变发展观念，创新发展模式，在组织形式、活动方法、服务基层、经费筹集等方面，努力做到组织多模式、活动多样化，服务多元化、经费多渠道，使老体工作内涵丰富，充满生机与活力。当前，要紧紧围绕如何增强老年体协组织服务功能问题，重点抓好两方面的探索：一是在老年体育社会化方面寻求新的突破。老年体育要走出一家独办的狭小空间，提倡企业厂矿、事业单位、行政机关、民营经济承办、联办老年运动会或其它大型活动。老体工作可以与文化、旅游、宣传、涉农、医疗卫生等部门联姻，开展文体会演、风采展示、观光旅游、举办报告会、召开研讨座谈会等活动，丰富活动的形式和内容。二是引导老年人树立正确的消费观，增加体育消费开支，舍得花钱买健康。各专业老年体协，可通过发展会员，收取一定会费的办法，筹集活动经费，取之于谁，用之于谁，形成自我服务、自我发展的自助型运作模式。

  要拓宽老体工作新路子，必须推行科学的健身方法。老年体育活动重在参与、重在过程、旨在康乐、贵在坚持，防止锦标主义，过分看重名次和追求完美，伤害感情。要安全第一，因人而异合理确定运动量，循序渐进，防止运动量过小过大，过小则达不到锻炼目的，过大则损害健康，甚至发生伤害事故。要采用老年人喜闻乐见、寓体于乐的活动形式，增强活动的趣味性和参与的积极性。要普及传统流行项目，推广时兴项目，引进新型项目，创立地方性项目。经过努力，使大多数老年人达到“四个一”的体育健康要求，即引导老年人选择一项活动、加入一个团队、享受一种快乐、收获一份健康。这也可以成为老年体育人口的统计指标。

  要拓宽老体工作新路子，努力构建和谐的老年体育工作环境。老年人是家庭之长、社会之尊。一个身心健康主、乐观向上、和睦友好、遵纪守法的老年人群，对于构建和谐社会具有不可替代的作用。所以说，老年人是家庭和谐之本，社会和谐之基。老年体育要在以下三个方面营造和谐的工作环境，为构建和谐社会做出自己的贡献。一是通过老年体育活动，拉近老年人之间的关系，营造和谐的老年社会。老年体育是老年人之间和谐相处最理想的方式。不同于竞技体育，这里没有紧张激烈的竞争场面，没有胜负输赢的过分压力，而是身处大自然之中，通过温和运动，表达人与人之间的亲和关系。老年体育健身活动中树立的公正、民主、团结、友谊、谦虚、诚实的观念，是不可缺少的和谐文化。二是通过老体协自身的主动努力，形成党政主导更加坚强有力、社会参与更加积极主动、全民参加与不断得到加强的老体工作的和谐格局。三是建设和谐机关。树立社会主义荣辱观，实行人性化管理，民主议事，培育协作配合、团结友好、心情舒畅的工作气氛，使大家勤勤恳恳无私奉献，高高兴兴发挥余热。

（三）

  当前，老年体育工作面临新的机遇和挑战。“十二五”全面建设小康社会规划的实施，新一轮社会主义新农村建设的启动，全民健身上升为国家战略的实施，以及国家体育总局等十二部门关于进一步加强新形势下的老年体育工作的意见的出台，都为发展新形势下的老年体育工作提供了新的历史机遇。但是我们也应清楚地看到，老体工作仍然处在转型期，远远落后于整个社会经济发展的进程。我们要抓住机遇，迎接挑战，知难而进，乘势而上，开创老体工作的新局面。今后一段时间，区老体协要着力抓好以下几项带全局性的工作。

  处理好当前与长远的关系，做好基础性工作。日常性的工作、年度性的赛事活动无疑要抓好，但是，根深才能叶茂，厚积尚可薄发。我们更应着眼长远，做好那些带有根本性的长期起作用的基础性工作。主要是：学习宣传“两法一纲”和国家体育总局等十二部门《关于进一步加强新形势下老年体育工作的意见》等涉老涉体文件，运用法律武器，维护老年人基本体育权益；有计划地开展调查研究和理论研讨，更新观念，提高认识，掌握规律，提高工作水平；通过各种方式，培训一支业务骨干和老年社会体育指导员队伍；抓好服务体系建设，成立专业协会，发展训练站点，形成区老体协──专业协会──训练站点组成的金字塔型的体育健身网络。

  处理好普及与提高的关系，加强基层工作。老年体育，也有一个不断提高运动水平的问题，不然总是老一套，大家就会觉得乏味无力。形体项目，如太极拳，要在提高动作质量的基础上，充分展示群体的统一性和震撼力；集体项目，如门球，要讲求队员这间的密切配合和临场指挥应变能力；自由编排的项目，如健身操，则要不断增加难度和创编新的套路，给人以新颖和谐优美的艺术享受。要通过多种形式的表演比赛，检验训练成果，以赛促练。但是，老年体育比赛是手段，健身是目的，提高是为了普及。要把老年体育普及的程度，把提高老年体育人口比例作为检验县区老年体育工作好坏的最主要指标。县区老年体协工作，一定要面向基层，面向全体老年人，动员最大多数老年人参加体育健身活动。要全力抓好普及和推广工作，努力消除基层老体活动的空白点和盲区，使老年体育健身活动遍地开花，处处结果。

  处理好城市和农村关系，破解农村老体工作难题。同热热闹闹的城市老年体育活动相比，农村老体工作还处于初始阶段。除城市郊区情况稍好之外，其它地方，尤其是山区，用冷冷清清形容并不为过。经过调查分析，当前老年体育人口比例呈现明显的“二八律”，即占老年人口20%的城市老年人，80%参加不同形式不同程度的体育健身活动；占老年人口80%的农村老年人，大约只有20%的人参加体育活动。强大的城乡反差是当前县区老体工作最突出的问题。如何“巩固城市、发展农村”，是今后县区老体工作的攻坚之战。农村老年体育健身活动开展不起来，是由思想认识、经济条件、工作基础等几方面的综合因素造成的，破解这一难题，必须综合治理。党中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“推动实施农村体育健身工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文体活动”。要充分把握这一历史契机，把老年体育作为实施农民体育健身工程的重点，认真推动实施。要以小康村为突破口，提出工作标准，通过试点，示范推广，带动整个村级老年体育的开展。要通过宣传教育，解决农村基层组织不重视老年体育、农民自身以劳代体、忽视体育健身的思想认识问题。通过发展农村经济，增加农民收入，创造农民参加体育活动的物质基础。要把发展农村老年体育列入农村社会经济发展规划，建立镇村两级老体组织，建设最基本的活动场所，真正做到有机构、有人员、有办公活动场所、有一定经费支持、有经常性活动项目的要求，使广大农村老年群众同城市一样也享受到全面建设小康社会的福祉，享受到参加全民体育健身活动的公平权益。