国务院全民健身工作部际联席会议联络员会议召开

　　2月9日，联席会议办公室主任、国家体育总局副局长赵勇主持召开由中宣部、国办、教育部、文化部、卫生和计委等29个成员单位的联络员参加的联络员会议。赵勇强调习近平总书记指出要推动全民健身与全民健康深度融合。他认为要做到深度融合，应落实抓好健全群众身边的健身组织，建设体育设施、丰富健身活动、支持赛事、提供健身指导等。总的是要把全民健身计划做成全民幸福计划。

　　国务院印发《国家人口发展规划(2016—2030年)》

　　2016年12月30日，国务院印发了《国家人口发展规划(2016—2030年)》其中：第一章第一节人口现状中指出，60岁及以上老年人口占比达到16.1%，人均预期寿命提高到76.34岁。老年人、残疾人等群体社会保障体系和公共服务体系逐步健全。第二节发展态势中指出，劳动年龄人口趋于老化，到2030年，45—59岁大龄劳动力占比将达到36%左右。“十三五”时期，60岁及以上老年人口平稳增长，2021—2030年增长速度将明显加快，到2030年占比将达到25%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量不断增加。第三节问题和挑战中指出，老龄化加速的不利影响加大。人口老龄化加快会明显加大社会保障和公共服务压力，凸显劳动力有效供给约束，人口红利减弱，持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率。

　　第二章总体思路中提出，实施人口均衡发展国家战略，突出以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，优先投资于人的全面发展，建立健全面向全人群、覆盖全生命周期的人口政策体系，促进共同参与、共享发展，增强人民群众获得感和幸福感。第二节主要目标中要求，重点人群民生保障体系更加健全，老年人、妇女、儿童、残疾人、贫困人口等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强。第三节战略导向中强调，着力补齐重点人群发展短板，构建多层次养老服务体系。

　　第四章第二节挖掘劳动者工作潜能中提出，支持大龄劳动力就业创业，加强大龄劳动力职业培训，提高就业技能和市场竞争力，避免其过早退出就业市场。适应我国老龄化发展趋势，积极借鉴国际有益经验，通过教育培训、健康服务、就业促进等方式鼓励大龄失业人员回归劳动力市场。结合大龄失业人员特点，提供更多非全职就业、志愿服务和社区工作等岗位。第三节　积极开发老年人力资源要求，充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。鼓励老年人积极参与家庭发展、互助养老、社区治理、社会公益等活动，继续发挥余热并实现个人价值。

　　第六章促进重点人群共享发展中指出，老年人、妇女、儿童、残疾人和贫困人口，是人口发展中必须特别关注的重点人群。要构建管长远的制度框架，制定有针对性的政策措施，创造条件让重点人群共享发展成果，促进社会和谐与公平正义。第一节积极应对人口老龄化。针对人口老龄化程度不断加深的趋势，要加强顶层设计，做到及早应对、科学应对、综合应对。坚持持续、健康、参与、公平的原则，加快构建以社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境为核心的应对老龄化制度框架，完善以人口政策、人才开发、就业促进、社会参与为支撑的政策体系。建设预防、医疗、康复、护理、安宁疗护等相衔接的覆盖全生命周期的医疗服务体系，强化对老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，提升中医保健、体检体测、体育健身等健康管理水平。营造良好社会氛围，形成敬老、养老、助老的社会风尚。

　　福建老年体育纳入《老年人权益保障条例》

　　1月 5日下午，福建省委书记尤权，省委常委、秘书长梁建勇、副省长李红一行到南平调研并察看了市老年体育活动中心。尤权书记说：省里正在修订出台《福建省老年人权益保障条例》，要以此为契机，进一步营造全社会尊重、关心老年人的良好风尚，完善老龄政策，发展养老产业，完善社会养老服务体系，努力让全省老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。

　　1月22日，省人大通过了《福建省老年人权益保障条例》。其中，《条例》第六十四条规定：“县级以上地方人民政府应当将老年体育纳入全民健身实施计划，增加对老年体育投入，并将一定比例的体育彩票公益金用于发展老年体育事业；将老年体育设施建设纳入城乡总体规划，建设、改造城乡社区体育活动场所；建立健全老年人体育组织，加强对社会体育指导员、老年人健身辅导员的培养，构建健身服务体系，满足老年人就近体育健身需要。”“体育部门和各类社会组织应当开展适合老年人的体育活动和健身知识培训，根据老年人的特殊需求，提供有针对性的公共体育休闲服务。”

　　2016年基层老体协工作新进展

　　重庆市九龙坡区老体协通过打造“两乡”品牌(柔力球和健身球操)，推动了老体事业勃蓬发展。全区和镇街及中型以上国有企业都建有老体协，社区(村)建有老体协或老年人健身团队。各级老体组织基本上做到有办公场所、工作经费、专兼职人员，初步形成了“纵向到底、横向到边”的老体组织网络。从2016年起，区老体工作经费从全区老年人人均2.5元增加到3元。部分镇街老体协也增加了工作经费。老体工作还纳入了村、社区的工作考核内容。全区已有健身站点420个，常年参加体育健身活动的老年人达11万。柔力球队伍39支，健身球操队伍65支。

　　青岛黄岛区老体协主要经验“三到位”：一是领导重视到位，2016年青岛市委常委、黄岛区委书记王建祥三次批示“全力支持老年体育工作”，区分管领导多次到老体协现场办公，帮助解决老年活动中心改造扩建、办公用车、人员调配、人才招聘等问题。二是经费支持到位。近年，区财政连续投资600多万元支持区老体协进行场所和设施的配套完善、改造升级。全区9个街道315个社区除旧村改造外都建立健全了老年活动中心，辛安、灵珠山街道投资1000多万元建设的老年活动中心列入全国先进行列。老年人人均年体育经费达150元以上。三是组织建设、活动推广到位。实施选聘体育专业人才进入老体协队伍，各街道选聘了18名专职专业人才，区老体协班子成员平均年龄约50多岁，文化程度以大专、大学为主，年富力强。全区开展有操舞类、太极类、球类、棋牌类等30多项活动。经常参加活动的老年人占50%。

　　安康市白河县位于陕西省东南端秦巴山区，是国家级贫困县，但县老体协努力改变了老体落后的面貌。他们的体会：一是县领导对老体工作做到认识到位、感情到位、支持到位，先后为老体协解决了专职办公人员1名，兼职3名。每年除给县老体协拨付11万外，还解决了专项活动经费共计50多万，给老体协配备了7间办公室，2间活动室，1间会议室及办公设施。二是健全老体协领导班子，成立了党支部，组建了以县老龄办、老干局、工会、教体局等联席会。全县11个镇、8个社区(含农村4个)、31个村实现了老体组织全覆盖。三是加强场地建设。将闲置多年的体育馆改造为乒乓球和老年气排球培训基地，建成人工草坪门球场。为创建全国气排球之乡拨专款30万元，同时斥资600万元，建成包括气排球培训场在内的多功能体育馆。还建立了18个老年健身活动团队，近万人参与。

　　云南普洱市景谷傣族彝族自治县。全县人口32万，老年人口4.1万，现有老体协会员12316人，经常体育健身的老年人约12000人；老体场所建设资金从2015年起连续5年由县财政每年安排100万元，县级活动及工作经费2016年32万元，并逐年增加。乡(镇)老年人体协经费每年不少于1万元。全部10个乡(镇)、70%村(社区)以及县直有关部门、企事单位都成立了老体协组织。已建成老体活动中心4个，老年活动室265个，活动场地380个，还组建了门球、气排球、陀螺队、乒乓、象棋、羽毛球、文艺等500多个队。

　　2016年内蒙古科右前旗贯彻“国家12部门意见”精神，旗两办下发了“关于进一步加强老体文化工作的意见”。巩固提高“345”工程建设成果，推进老体“三项“建设迈上新台阶。一是老体组织建设。给每个苏木乡镇配备了1-2名专兼职工作人员。二是全年培训门球、广场舞、台球等骨干教练员、指导员、裁判员168名；全旗现拥有各类骨干357名。三是基础设施建设，新建两处文体广场，面积增至186950平方米；活动室面积达9344平方米。目前，全旗有门球场106片，其中草坪门球场32片，室内门球场5片，村级门球场69片。农牧区老体人口已占老年人口的51%。